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建美丽城乡惠千家万户 提升云南城乡建设水平
作者: 发布时间:2013-07-10 来源:
 
   “安居乐业”自古就是中国的美好愿望,说明好的居住环境是每个人生活的基本条件和发展的基础。近日,我省出台《云南省人民政府关于开展城乡人居环境提升行动的意见》,并召开专门会议,研究和部署提升行动实施措施,这将在我省城乡建设进程中起到关键作用,加速城乡建设步伐,全面提升全省城乡建设水平。

  加快建设正当其时

  开展城乡人居环境提升行动要“上接天气,下接地气”。这一生动的说法,揭示了我省开展城乡人居环境提升行动的清晰思路,就是要把全省城乡建设工作放在国家政策层面,放在全国经济发展阶段,放在国际发展趋势下找准坐标定位,作出正确选择。

  党的十八大以来,新一届中央领导集体把实施新型城镇化战略作为推动经济社会发展的重大战略举措,我国和我省都进入了工业化和城镇化加速期,这对“安居乐业”提出了新的要求,为我省城乡建设树立了更高的标志,也让广大人民群众有了更美好的期盼。

  当前,全省设市城市有20个,建制镇发展到663个,城市建成区面积达1458平方公里,城镇人口达到1960万人左右,城镇化率达到39.3%,城镇功能逐步完善,城镇面貌有了很大改观。但根据国家发展规划及联合国预测,预计2020年我国人口规模约为14.5亿人,城镇化率将达到60%。云南城镇化发展速度和水平与全国相比,显然还存在着不小的差距。

  全面小康就是国民经济与社会科学技术文化的全面发展,是人与自然环境的协调发展,是城市与乡村的协调发展,人居环境提升就是要使城乡经济、社会、文化、环境实现全面协调可持续发展,我省要与全国同步实现小康,大力开展城乡建设,全面提升人居环境是必由之路。

  2012年,我省城镇化率低于全国平均水平13.3个百分点,差距也意味着发展潜力和后劲。开展城乡人居环境提升行动,能充分释放全省城镇化的潜能,破解我省经济社会发展难题,活跃经济全局,为我省赶超跨越、同步小康提供新的增长动力。

  近年来,全省城乡建设取得了很大成绩,但在新的形势下,城乡建设的理念及人居环境提升发生了翻天覆地的变化,经济社会发展和城市不断提升对城市建设设立了更高的标准。随着城镇居民生活水平的不断提高,广大人民群众对生活环境的要求越来越高,比以往任何时候都更需要蓝天碧水、林荫绿地,更需要舒适的空间、清新的空气、便捷的交通。

  全省城乡建设任重道远,面临挑战。

  他山之石可以攻玉。开展新一轮的城乡建设,要借鉴国内外的成功经验,为我省所用,让全省城乡建设水平有一个大的跨越。

  法国巴黎“拉德芳斯”是世界首座城市综合体,是现代巴黎的象征,东京六本木新城已成为全世界著名的旧城改造代表项目,香港太古广场、北京国贸中心、深圳华润中心已成为我国城市综合体建设的成功样本,与我省毗邻的贵州也成功地推进了贵阳中天·未来方舟大型城市综合体建设……这是全省人居环境提升行动暨城乡建设工作会议上讨论的话题之一,与会者希望站在更高的起点上,推动新一轮的城乡建设。

  不仅要把城市建设得更加现代,也要把千乡万村建设得更加美丽。农村的发展离不开城市的辐射和带动,城市的发展也离不开农村的促进和支持,我省将努力形成城乡发展一体化新格局。

  “要把推进城镇化与解决农村问题结合起来。”城乡统筹,协调发展将成为城乡建设不变的主题。

  我省将按照以工促农、以城带乡的要求,增强城市对所在地乡村的拉动作用,通过城市功能的完善、城市经济的繁荣,更好地带动农村第二、第三产业的发展,促进先进生产技术和管理方式向农村扩散、基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、现代文明向农村辐射、资源要素双向流动,让农民更多享受到工业化、城镇化带来的成果,逐步缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣,加快形成城乡发展一体化新格局。

  老百姓成大“赢家”

  人居环境的核心是“人”,居住、生活、休憩以及交通管理、公共服务、文化等各种社会功能都应该满足人们的需求。

  我省新的城乡建设,就是要不断改善人居环境,促进城乡可持续发展,使广大人民群众分享到经济发展和社会进步的成果,真正实现城乡经济、环境和社会效益相统一。

  近日,在走访中看到,人民在红河州弥勒市湖泉片区人居环境中的悠然自得,开远泸江河治理后给城市带来的活力,城里人和农民在开远通灵村共享田园风光的幸福时光,蒙自瀛洲河片区人居环境提升工程给周边居民提供了高品质的居住环境。

  我省一系列人居环境提升的典型充分说明,提升人居环境最大的受益者是千千万万普通群众,他们能从一路一桥的建设、一江一河的治理、一区一片的整治、一花一木的种植中感受到环境带来的美好。这是构建和谐生活的基础,也是党和政府惠民措施的具体体现。

  我省开展城乡人居环境提升行动,将以建设“七彩云南、宜居城乡”为主题,推动城乡人居环境提升与综合交通基础设施建设、产业发展、特色小镇建设、生态文明建设、平安云南建设、全面提高人的素质等相结合,做到“做强大城市、做优中小城市、做特乡镇、做美农村”,促进城乡人与自然和谐发展。

  城乡人居环境提升一年起步、三年见效、五年变样,努力建设生态宜居幸福家园。可以期待,不久的将来,美丽之花将在云岭大地的城乡中盛开。

  原则

  以人为本

  注重保障人民群众的合法权益;注重就业、住房、教育、医疗、社会保障等均衡发展,不断提高社会服务水平;注重人口与资源、环境相协调,促进城镇和谐发展;把农村转移人口的市民化作为核心问题来解决,让进城农民圆市民梦、创业梦和安居梦。

  城乡互动

  改变传统城乡理念,推动城乡要素资源平等交换和有序流动,统筹规划人口转移、土地利用、产业发展、公共服务等,推动城镇化与社会主义新农村建设互促互动。

  产城融合

  把产业发展与城镇建设并重并举,培育和壮大产业,创造更多就业机会,实现人口和要素集聚,繁荣城镇市场和经济,实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展。

  “四化”同步

  坚持城镇化与工业化、农业现代化、信息化相结合,充分发挥好城镇化的引领作用、工业化的主导作用、信息化的带动作用和农业现代化的基础作用,“四化”同步推进、协调发展。

  集约发展

  秉承绿色、低碳、生态理念,节约集约利用建设用地,鼓励城镇上山,强化节能减排和生态环保,推动内涵式、集约式发展,努力实现城市、人和自然相和谐。

  突出特色

  坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”的原则,最大限度地利用好云南得天独厚的江河、湖泊、山林、湿地等自然禀赋,依托区位交通、特色产业、历史文化和旅游资源等条件进行规划建设,塑造个性化的城市形象和品牌。

  重点

  城市综合体

  形成分级分类、形态多元、特色鲜明、功能完备的城市综合体,使城市综合体与城市发展相适应、与城市建设相联动、与城市经济相融合、与云南高原山地特色城镇体系相协调。全省力争5年内规划建设100个以上综合度高、带动性强、影响力大的城市综合体。

  特色小镇

  全力推进纳入规划的210个省级特色小镇建设,结合综合型、旅游型、工业主导型、交通枢纽型、口岸型、商贸型“六型”小城镇特点,实行分类指导,提升小镇特色和品位,培育出一批布局合理、经济发达、设施完善、环境优美、特色鲜明的小城镇。

  美丽乡村

  努力建设一批生态文明、美丽宜居的村庄,使基础设施、人居环境、特色产业、公共服务、社会保障、生态环境等得到显著加强,打造各具特色的美丽乡村风景线,让农户能从美丽乡村建设中直接受益。

  保障性安居工程

  积极推进城镇廉租住房和公共租赁住房建设,从今年开始,力争5年内建设80万套(户)以上城镇保障性住房,有效解决城镇中低收入家庭住房困难问题。通过5年的努力,基本消除全省各类棚户区,改善城市形象。用5年的时间,完成100万户以上农村危房改造及地震安居工程建设,解决450万农村困难群众的住房问题。

  城乡环境综合整治

  整治城镇容貌环境,全面实施旧城区改造“升级换代”工程,全省每年建设改造100个乡镇农贸集贸市场。推进乡镇“一水两污”设施建设,使乡镇“一水两污”设施新增服务人口1000万人以上。改善村庄生活环境,切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设,构建优美的农村生态环境体系。

  城镇综合承载能力建设

  加强城镇综合交通体系、城镇配套基础设施、口岸市政基础设施、城市绿化、环保和生态建设;加强高原湖泊、水库、河流水环境和农村水源污染综合治理和生物多样性保护,不断完善和提升城镇的整体功能和承载能力。

  
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